Украинцы не доверяют судам
Николай ОНИЩУК (Урядовый Курьер, 31.03.2009)
Кризис в судебной системе требует незамедлительных и совместных действий всех ветвей власти с активным привлечением гражданского общества. Наши соотечественники продолжают считать, что суд на Украине неэффективный, несправедливый и коррумпированный. Система судопроизводства имеет наименьшее доверие среди всех государственных органов. По результатам опроса, лишь 10 процентов граждан доверяют судам. Свыше 70 процентов отрицают саму возможность законно добиться правды в судах. Большинство опрошенных уверены, что решение суда можно купить за деньги. Результаты опроса указывают на то, что у людей сформировано мнение - "чем выше показатели материального благосостояния, тем больше уверенности в выигрыше дела в суде".

Международные рейтинги нашей судебной системы также не вызывают оптимизма. Так, по данным Всемирного экономического форума, Украина находится на 99 месте из 125 стран по показателю независимости судебной системы. Суды активно используются в политической борьбе в стране, часто перебирая полномочия как парламента, так и исполнительной ветви власти. Имеют место злоупотребления с рассмотрениями судами дел, стороной в которых являются высшие должностные лица государства, высшие органы государственной власти, когда суды решают вопросы относительно приостановления действия или отмены их актов, возлагая на себя функции Конституционного Суда.

По моему мнению, определяющими шагами, которые способны внести качественные изменения в сфере правосудия, могут стать следующие.

Улучшения подбора судейских кадров - внедрение специализированной подготовки в едином национальном заведении, введение анонимного тестирования, отмежевание доступа к судейской профессии от доступа к конкретной должности судьи. Здесь следует рассмотреть целесообразность повышения возраста, с которого возможно вступление в должность судьи. Жизнь показывает, что 25-летний возраст представляется недостаточным для выполнения обязанностей "вершителя человеческих судеб" из-за отсутствия у человека и жизненного и профессионального опыта. Необходимо имплементировать международные стандарты в части профессиональной подготовки кандидатов на должность судьи, а также периодического повышения профессионального уровня судей. Для этого следует ввести специальную двухгодичную подготовку кандидатов на должность судьи в Академии судей - едином государственном специализированном учреждении по подготовке кандидатов к профессии судьи.

Совершенствование механизма привлечения судей к ответственности - установление четких оснований, сосредоточение функций дисциплинарного преследования судей и привлечения их к дисциплинарной ответственности в разных институтах. Проблему недобросовестности судей необходимо решать правовыми средствами (а это усовершенствование процедуры дисциплинарного производства) и институциональными (созданием постоянно действующих органов, проверкой информации о совершении проступки и привлечением к ответственности). "Следствие над судьями" должна быть отмежована от "суда над судьями". Для обеспечения этого функции дисциплинарного преследования судей и привлечения их к дисциплинарной ответственности должны быть в разных институтах.

Составной надлежащей деятельности судебной системы является процессуальное законодательство. Чрезвычайно важным является принятие нового уголовно-процессуального закона. Украина является едва ли не последним из государств Восточной Европы, в которой действует Уголовно-процессуальный кодекс, принятый более чем сорок лет назад, во времена существования административно-репрессивного режима. Несмотря на многочисленные изменения, этот закон, конечно, не может быть основой для эффективного и справедливого уголовного судопроизводства. Национальной комиссией по укреплению демократии и утверждению верховенства права подготовлен новый проект Уголовно-процессуального кодекса, который обеспечивает процессуальное равенство и состязателность сторон в уголовном производстве, повышает гарантии защиты прав подозреваемых, обвиняемых, подсудимых, потерпевших.

Право на судебную защиту не может быть реализовано в полной мере без изменений в законодательном реформировании предоставлении правовой помощи. Поэтому необходимо завершить работу над новой редакцией закона об адвокатуре. В части внедрения системы гарантированной государством бесплатной правовой помощи Министерство юстиции подготовило и внесло на рассмотрение правительства проект закона "О безвозмездной правовой помощи".

Решение проблем, стоящих сегодня перед государством и обществом, является чрезвычайно сложным делом и потребует немало времени. Без реальных изменений в этой сфере демократические преобразования, которые произошли в стране, не является устоявшимся, и наша общая задача - добиться принятия новых судебных законов, проведение реформ.
© Все права защищены